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南海仲裁案的四個影響...

 

南海仲裁案的海牙法庭仲裁結果將於台北時間12日下午5時左右出爐，這個判決結果涉及各國可以擁有什麼樣的海洋權利。

我們很關切，中國大陸填海造陸所創造的出來的人類居住環境，能不能主張主權權利？如果可以，那麼日本主張對沖之鳥礁的主權權利，台灣主張對太平島的主權權利，都可以有依循的標準。

可是各國付出的代價也會很大，中國大陸已在南海的七個島礁上填海造陸，也有計畫要在此案爭議的黃岩島上填海造陸，中國大陸可以藉此強化其在南海的主權主張，可以在南海部署軍力、可以擁有南海經濟海域內的資源。

中國大陸已經說了，對於南海仲裁案不參與、不接受，判決出來也不會執行。中國大陸已研判，判決結果不會對自己有利。南海仲裁案計有15項，海牙法庭會不會針對填海造陸的爭議進行裁決，還不得而知。

聯合國海洋法公約121條提到：不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟海域或大陸礁層。這次仲裁有機會成為第一次解釋維持人類居住的標準，部隊駐紮算不算？多少人類居住才算符合此要件？

之前馬英九總統帶媒體上太平島，國際媒體就問了一些問題，都跟這121條有關，他們問：土雞在太平島多久了？有沒有生小雞？泥土有多厚？是從外地搬過來的？島上除了官兵，還有沒有其他住民？這些問題都在確認是原生還是人為？想釐清太平島在沒有人為改變前，符不符合121條的定義。

海牙仲裁庭的裁決之所以受到關切，涉及的不是一個法律定義這麼簡單；

一、從中東來的油輪穿麻六甲海峽、出南海北上，日本、韓國、菲律賓、台灣等的油輪都需要走這個路線，如果中國大陸掌控南海海域，油輪可能受到中國軍方的騷擾，當然貨輪也一樣。所以，美國一直主張自由航行權。

二、南海蘊藏龐大的油藏，越南和外國公司在萬安灘開採石油，這個商轉占越南的GDP達20%，可以想見中海油多麼的懊惱，多麼想開採南海的油田。何況南海還蘊藏可燃冰、鐵礦、稀士、漁獲等。如果中國大陸能主張經濟海域，就能主宰這豐富的天然資源。

三、但中國真的霸占南海的資源，它的睦鄰政策可能破功。一帶一路和區域全面經濟夥伴協定（RCEP）是中國大陸拉攏鄰國、而與美國主導跨太平洋夥伴協定（TPP）的對抗戰略，一帶一路有兩條路線，往南的海上絲綢之路從福州、泉州、廣州、海口、經南海到吉隆坡、加爾各答、再往西。如果因南海仲裁案引爆東南亞國家的民族主義，把越南、菲律賓推向美國，尋找美國的支持，這可不符合中國的大戰略。

四、美國的科調查船在南海進進出出，它調查水文和水流，其中也有軍事目的，藉此探知中國大陸潛艦動向。這仲裁案也可能影響到美國的軍事利益。

（本文由新台灣國策智庫副執行長林廷輝口述）

http://money.udn.com/money/story/5629/1820155

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